青少年处在生长发育关键的阶段，学习新知识快，容易接受新事物，思想非常活跃，但其生理和心理发育尚未成熟，辨别是非观念差，自控能力弱，在外界的不良诱因下容易产生冲动情绪，对自己的行为往往不计后果，甚至会误入歧途，因而预防和减少青少年犯罪是一项紧迫而艰巨的工作。经调查了解，各地区的青少年教育管理体系分为两大部分，在校青少年由教育行政主管部门主抓，司法行政部门配合；社会青年的教育管理主要由司法行政部门、单位、社区共同来抓。目前存在的主要问题，一是学校法制教学中没有统一、规范的教材，除学校开设的《德育》、《思想政治》课中有少量法律知识外，小学到高中均无法制教育的正式教材；二是在学校外，未能就业的青年和流动人员子女的教育管理存在困难；三是司法行政部门编制紧，承担大量的宣传教育工作的司法所人员不足；四是职业教育能力不足，无法安置基础教育结束后的人员；五是在课外教育方面投资不够。针对上述问题，提出建议如下：

　　一、建立多维度的青少年教育管理体系，统筹协调，齐抓共管。建立多维度的青少年教育管理体系是一项社会工程，需要全社会的高度重视和支持，由政府牵头，建立健全各相关部门共同参与、齐抓共管的领导体制和工作机制。在青少年身心发展的全阶段都应该重视，从家庭教育、社会环境，学校教育、课外教育、升学就业等方面都有相应的教育管理办法，让青少年成长的道路通畅，无障碍。街道社区、各类学校、用工单位、司法部门、各职能部门都承担起来。做到“谁执法，谁普法”、“谁用工，谁负责”“谁主管，谁普法”，共同营造一个法治氛围浓厚的和谐社会。

　　二、发挥好学校的法制宣传教育主阵地作用。学校法制教育系统化，大力宣传法治思想，使学生从小牢固树立法治意识。依据国家法律法规，摘录中小学生应知应会的内容，结合典型案例，编写专供中小学校教育使用的教材。学校法制教育也要系列化，规范化，通过不间断地教育、灌输，让学生学法、懂法、守法，并能运用法律武器保护自己。同时要加强思想道德和理想信念教育，加强青少年的世界观、人生观、价值观教育，加强爱国主义、集体主义和民族团结教育。帮助青少年树立正确的是非观念，增强抵制社会不良风气的能力，增强承受各种挫折能力，增强自尊心、自信心和进取心。

　　三、加强司法行政部门的工作，加大普法工作的力度。政府要重视司法行政部门建设，解决编制、经费困难。司法部门加强普法工作力度，多角度、多种形式的开展普法工作，营造法治氛围，同时要严厉打击各种社会丑恶现象，保障青少年有一个和谐、健康的生存与成长空间，加强已犯罪青少年的改造，做好服刑期满后回归社会后的转化帮教工作。司法部门与文化、教育、卫生等部门联合，把预防青少年犯罪和心理学、青春期教育等结合开展并坚持经常。

　　四、开展丰富多彩的第二课堂活动，发挥好课外教育基地作用。首先，学校要积极开展第二课堂活动。定期播放法制教育影视片、专题广播，举办法律知识竞赛、有奖征文活动，组织模拟法庭演练，开辟法制宣传园地，制作图文并茂的黑板报、墙报和宣传栏；印发普法宣传材料，让学生送法回家，与父母共学法，配合有关部门上街开展法律咨询活动，参观监狱或者劳教所进行警示教育，开办法制讲座；学习交通法基本常识，养成遵守交通规则的良好习惯，利用节假日组织学生充当小警察，协助交警维持交通秩序；充分利用广播、电视和宣传栏等媒体，对好人好事、助人为乐的典型事例进行宣传，深入开展学雷锋、做好事活动，弘扬正气。其次，学生离开学校后随即进入社会，要把街道和社区、校外教育辅导站、青少年宫、展览馆、博物馆、图书馆等各类文化场所，做为课外教育基地，开展课外兴趣、学法普法活动，培养高尚情操，加强自我修养，逐步养成向上、向善、向美的心理素质和思想品格。

　　五、整合社会资源，营造法制健全、懂法守法的和谐社会环境。城市管理部门应当大力整治校园周边环境，清理整顿学校周边的各种场所及各种影视、网吧，让青少年远离暴力、远离低俗文化。加强网络管理，净化网络环境，提供更多适合并贴近青少年需求的互联网信息产品。加强职业教育的推广、疏导和深化，使游走在就业和上学边缘的青少年能在职业院校学到一技之长，尽快就业。社区加大宣传教育力度，帮助居民营造良好的家庭气氛，用优良家风培养孩子的文明举止、乐观态度、高尚情操。深入开展民族团结社区、平安社区和文明家庭、“五好”家庭评比，为各族青少年营造团结和谐、文明健康、积极向上的成长环境。

　　（农工党新疆区委会 责任编辑：刘元明）