档案是人类社会的重要文化遗产，是一种不可再生的宝贵资源。档案馆是永久保管一个国家、地区物质文明和精神文明过程的殿堂，是文化积淀代代相传的历史记忆库。自上世纪50年代起，新疆维吾尔自治区各地、州、市相继建立了国家综合档案馆。根据2014年新疆维吾尔自治区《档案事业统计综合年报》显示，新疆共有地、州、市国家综合档案馆14个，保存着各个时期的档案资料200余万卷（件、册）以及大量的照片、声像、实物档案，其中一部分重要档案反映了清代、民国和新中国成立后历代中央政府对新疆的治理，各民族共同发展、和睦相处，解放前共产党人在新疆活动等珍贵历史，是进行爱国主义教育、民族团结教育的重要素材，对于维护民族团结、维护社会稳定具有极为重要的意义。

　　新疆地、州、市综合档案馆主要存在以下问题：14个地、州、市综合档案馆除阿克苏地区、和田地区档案馆外面积都未达标，多为上世纪八九十年代设计、修建，馆库面积不足、设施危旧、档案保管能力欠缺，目前来看甚至达不到一些县级新建综合档案馆水平。虽然地方建馆热情很高，但地方财政资金主要用于维护稳定和改善民生，无力解决档案馆新馆建设资金。特别是近年来，伴随着经济社会的进一步发展，档案工作的领域不断拓展，档案的门类、数量急剧增长，社会各方面对档案工作的需求不断增加。这就造成档案馆面积狭小、基本用房严重不足与经济社会对档案、档案工作需求不断增加的矛盾日益显现，致使接收保管档案的最基本职能无法履行，业务、技术及对外服务工作无法正常开展，对国家档案的安全完整构成了极大威胁，严重制约了新疆档案事业的进一步发展。

　　2010年以来，国家逐步加大对新疆档案事业发展的支持力度， 93个县级综合档案馆列入规划并已实施61个项目，自治区档案馆建设项目也于2015年底破土动工。目前来看，地、州、市档案馆库已成为新疆档案事业发展的短板，作为档案事业发展的基础性、保障性工作，为了实现国家档案局提出的基本目标，新建地、州、市档案馆迫在眉睫，成为推动档案事业进一步发展必须解决的重要问题。

　　目前，国家对新疆县级档案馆建设的资金补助标准为1900元/m2，该标准制定于2010年。由于物价上涨，人工费用大幅提高，加之新疆地处祖国西北，距离遥远，大多数地区处于高寒地区，工程造价远远高于内地，已严重影响到档案馆建设进度和建设标准。由于国家补助标准严重偏低，当地财政相当困难，资金多用于维稳，给档案馆建设配套资金非常有限，不少地方建设迟缓，即使勉强完成主体建设，消防等档案安全设施、档案柜架都无法配置。基于新疆的财政状况，建议：

　　一、将新疆地、州、市综合档案馆建设国家补助资金提高到2600元/m2。立足于新疆经济发展和社会稳定的战略目标，本着30年不落后的基本理念，对照国家《档案馆建设标准》，按照12个地、州、市（阿克苏、和田地区按照新标准建设档案馆，已投入使用，故不计算在内），不考虑土地使用费，最低6600m2计算，约需资金2.06亿元。

　　二、以中央全额或部分补助的形式投资新建地、州、市档案馆，使全疆各级档案馆馆舍条件尽快达到《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》的要求，基本满足《中华人民共和国档案法》规定的法定职责，大力提升地、州、市档案馆接收、保管档案资料的能力，给子孙后代留下一笔珍贵的文化遗产，充分体现档案工作在促进经济发展和维护民族团结、维护社会稳定中的独特作用，为新疆跨域式发展和长治久安作出积极贡献。(民革新疆区委会 责编：邓红）