语言是人类最重要的交际工具，通过语言的交流，可以增强相互了解，深化思想共识，“言为心声”，而语言恰好是一种桥梁纽带。新疆地处祖国的西部，地域辽阔，是我国多个民族聚居的区域。在各项工作落实的过程中，只有通晓“双语”，才能直接沟通思想，交流感情。少数民族地区汉族同志学习少数民族语言，少数民族同志学习汉语，是提高民族素质，加强民族团结，提高工作效率，促进各民族共同发展、繁荣和进步的重要举措。扎实推进双语互学，是促进新疆跨越式发展和长治久安的重大举措和现实需要。为此，农工党新疆区委会组成调研组，深入阿克苏地区阿克苏市、喀什地区巴楚县、和田地区墨玉县就我区双语学习情况及存在的问题进行了调研。

　　一、我区双语互学现状及存在的问题

　　据对阿克苏地区阿克苏市、喀什地区巴楚县、和田地区墨玉县调研发现，各地采取不同方法积极推进各族干部群众互学语言活动，取得了良好效果，也得到社会的广泛认可。但是也存在着一些不容忽视的问题：

　　（一）45岁以下干部队伍“双语”综合水平测试一般和较差的占近1/3，建立“双语”学习激励机制刻不容缓。

　　（二）各地都缺少“双语”老师，老教师掌握“双语”难度大，新教师又难以留住或招不来。

　　（三）乡政府对需外出打工、做生意的农牧民进行短期培训，由于时间短，效果不够理想。

　　（四）有关部门在“双语”教育方面的投入与受教育的人数相比，不相适应。教育培训点少而受众面广仍是当前亟待解决的问题。

　　（五）国有企业学习“双语”效果还不够理想，组织、测评、激励等机制还不够完善。

　　2014年5月26日中共中央政治局会议和5月28日第二次新疆工作座谈会都指出，要全面贯彻执行党的民族政策，把民族团结作为各族人民的生命线，贯穿到新疆工作各个方面，加强和创新民族团结工作，大力推进双语教育，推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。习近平总书记强调，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆。在经济社会发展领域，习近平总书记指出，要坚持就业第一和教育优先。坚持就业第一，增强就业能力，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。“大力推进双语教育”，“坚持就业和教育优先”这就为“双语”学习提供了广阔的前景，通过“双语”学习，培养更多的双语人才，对进一步加强民族团结，增加就业机会，促进民生改善，实现跨越式发展和长治久安两大历史任务，建立和谐美丽的新疆将起到积极的推动作用。

　　二、意见建议：

　　（一）建立激励机制，监督机制，就业机制，多方面促进学习“双语”活动的开展。针对汉族同志学习维语情况，建议建立维吾尔语水平考试体系，促进“双语”教育平衡发展。在汉族学校和幼儿园开设维语课程，增加维语课程的学时。机关干部及事业单位工作人员每周抽出固定的时间学习维语，组织人事部门把能否熟练掌握运用维语作为干部录用、职务或职称晋升的一项刚性标准；针对维族同志学习汉语情况，建议以国际汉语能力标准化考试（HSK）为标准，在全疆范围内推广汉语言学习。特别是南疆少数民族聚集地区的学校，教授汉语的老师必须通过HSK（三级），在南疆工作的公务员及县、乡、村级干部，必须通过HSK（二级），组织人事部门将HSK考核标准作为干部录用或职务、职称晋升的刚性标准。

　　（二）建议有关财政部门、职能部门继续加大对“双语”教学的投资力度，帮助教育单位解决编制和教师待遇上的困难，以缓解“双语”教师缺乏的现状，做到“双语”教育全覆盖。

　　（三）建议国有企业将职工“双语”培训，作为一项长期的工作来抓，完善相应的工作机制培养“双语”职工，更好地推动“民族团结”。

　　（农工党新疆区委会 责任编辑：刘元明）