改善农村人居环境是全面建成小康社会的基本要求，是美丽乡村建设的重要内容，也是广大农民群众的迫切愿望。今年农工党新疆区委会先后赴南疆阿克苏市、巴楚县、墨玉县，北疆布尔津县、阜康市等地就农村垃圾污水处理问题进行了调研。在调研中我们看到政府投入了大量的资金开展土地整理、农田水利、人畜饮水、道路硬化、村村通、沼气等基础设施建设，切实改善了农村的人居环境，为广大农牧民生产生活带来了极大便利。同时我们也看到还有相当一部分的农村基础设施建设薄弱，环境脏乱差；也存在一些新村没村貌，建得起养不起等情况。

　　一、我区改善农村人居环境中存在的主要问题

　　1、观念问题。受农民生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高等因素的影响，陈规陋习还普遍存在，居民作为环境保护主体作用没有发挥。部分干部对改善农村人居环境热情不高，存在畏难情绪，工作缺乏主动性和创造性。绝大部分干部群众“等、靠、要”思想比较严重，认为建设资金是上面拨的款，所有建设项目都是上面扶持安排的，自觉主动地参与性不高。

　　2、资金问题。一是投入资金分散，上级投入资金渠道按部门下达，投入分散资金不能有效整合，影响建设效果，且条条框框多，不利于实施单位具体操作。二是受新疆农村地广人稀，居住分散等客观原因的影响，新疆改善农村人居环境资金花费大，使用效率低，影响治理效果。三是资金投入缺乏稳定基础，依靠政府单方面推动，部门投入缺乏制度管理，群众自筹资金困难，致使有些项目后期投入乏力，影响成效。

　　3、管理问题。通过改善农村人居环境，建成了大批通村道路、农田水利、人畜饮水等公共基础设施，这些基础设施迫切需要规范性的维护、管理和稳定的营运费用支持。

　　二、对策建议

　　1、加大宣传力度，发挥党员干部带头作用，农村基层自治组织有所作为。开展多形式、多层次有效的宣传教育活动，充分利用妇联、团委、计生等多种渠道进行现场培训、演练、讲座，提高居民的改善居住环境的自觉性，变被动管理为自觉行为。通过结合党员学习活动日等活动，组织党员定期开展村庄环境卫生清扫，做好带头模范作用，共同维护良好的农村人居环境。强化村民自治组织主导作用，尤其要调动农民在农村环境保护及治理中的主动性和积极性，尊重农民意愿，强化农民的参与性。

　　2、因地制宜，量力而行，有区别有步骤的改善农村人居环境。根据各级财政现状，统筹安排各类涉农资金，集约投放，相对集中，捆绑使用，不撒“胡椒面”，在资金使用中主要采取以奖代补等激励方式。积极引导将村集体收益用于改善农村人居环境，并给与相应政策支持。创新资金投入渠道，鼓励社会资本、资金进行农村基础设施建设，本着互惠互利的原则，不断改善农村人居环境。

　　3、强化责任意识，建立考核机制，管好用好现有农村基础设施。改善农村人居环境项目主管部门要全面掌握项目实施情况，加大监管和跟踪服务的力度，多检查、多梳理、多督办，及时整改，确保项目实施质量和进度，使已建成的设施尽早投入使用。建立农村人居环境治理自下而上的民主决策机制，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制。建立健全比较科学完整的农村环保的考核机制和体系，完善后续管护制度，严格责任管理和责任考核，要使项目产生持续效益。

　　（农工党新疆区委会 责任编辑：刘元明）