近年来，我区各级党委和政府认真贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，学前教育工作成绩显著。但由于历史欠账严重、底子薄、起步晚、师资力量薄弱、城乡发展不均衡等原因，无论是幼儿园的数量，还是学前教育的质量，都难以满足人民群众对学前教育的需求。当前我区学前教育存在的突出问题和困难有：

　　1、幼儿园数量不足，入园难的矛盾依然突出。虽然我区现有3864所幼儿园，入园儿童有71.9万人，但因超额入园、民办园流动幼儿、新增幼儿等诸多因素，仍有10.92万名幼儿急需解决入园问题，现有资源难以满足适龄幼儿入园需求。

　　2、经费保障机制不健全，农牧区幼儿园办园条件较差。学前教育尚未纳入义务教育阶段，资金保障机制还不健全，各级政府经费投入相对滞后，特别是农村幼儿园办园条件较差，难以满足需求。目前仅我区农牧区两年教育还需解决19.88万名幼儿入园问题，农牧区幼儿园园舍中仍有危房24889平方米，农牧区幼儿园布局存在“空白点”，相当一部分农牧区适龄儿童无法就近入园。

　　3、学前教育管理队伍力量薄弱，难以较好的发挥管理和 监督的作用。目前从自治区到地、市（县、区），没有管理学前教育的专门机构，各级教育行政部门普遍存在管理学前教育的人手不足，管理队伍很薄弱，不能完全适应学前教育事业快速发展的需要。

　　4、教职工队伍缺口大，教师素质不高的问题十分突出。造成学前教育教师短缺的主要原因是公办幼儿园教师编制不足，直接导致无法将合格人才吸引到教师队伍中来。目前我区幼儿园师生比达到1：25-48，而教育部规定的师生比为1：7-1:9。我区许多地方幼儿园每班只配一名教师，管理4 0多名幼儿，有的乡村幼儿园每班一名保教人员都保证不了。每一名幼儿教师既要承担全班的教育教学任务，又要承担保育、管理、厨师等工作，工作负担重，没有轮休、轮训的时间，严重影响了教师队伍素质的提高和稳定。

　　5、民办幼儿园办园水平良莠不齐，稳定性较差。我区民办幼儿园存在办园条件差、办园层次低、师资力量薄弱、经费投入少、管理不到位等问题。相当数量的民办幼儿园不符合国家办园标准，存在严重的安全隐患。

　　为此，提出如下建议：

　　1、制定出台自治区学前教育条例，使我区学前教育早日在法律法规体系下蓬勃发展。

　　2、建立学前教育投入长效机制，切实保障学前教育正常 有效可持续运行。尽快明确我区学前教育投入，占财政性教育经费的比例，生均拨款标准及政府、家庭等学前教育成本分担机制，把国家规定的关于加大与保障学前教育财政投入的“五有”原则（即预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有 标准、资助有制度）转变为具体化、可操作和可实施的政策措施。

　　3、科学规划幼儿园建设布局，有效解决农牧区幼儿就近 入园问题。要合理设置乡村幼儿园，保证农牧民子女就近入园。

　　4、建立健全管理体制。针对当前学前教育管理力量薄弱的问题，可以通过利用行业协会的力量，政府购买服务的方式解决监管问题，抓紧制定对各类幼儿园、评价与监管体系，健全责任机制，完善法规制度。

　　5、全力加强队伍建设，确保幼儿园的正常运行。一是要坚决依照“教师法”，明确幼儿园教师的基础教育教师身份，切实保障其与中小学教师同等的政治、经济与社会地位，保障其应有的工资津贴、社保、职称及培训等合法权益。二是尽快制定幼儿园编制配备标准，按照每班“一教一保”的原则核定编制；三是加大幼儿教师的培养培训力度，尽快改变结构不合理，教学质量差的状况；四是按规定标准配备校医和安保人员。

　　6、建立与完善以公办为主、公民办并举的学前教育办园 体制，扩大学前教育资源，解决“入园难”问题。建议按照三中全会精神，出台优惠政策，健全保障机制，大力支持推进具有教育质量的公民办各类幼儿园的发展，有效扩大学前教育资源。要把民办学前教育纳入到政府的重要管理职能中，纳入到统一管理、统一规划、统一考核中。