从基础设施建设，到脱贫、教育，医疗，一份份沉甸甸的建议聚焦南疆发展。全国两会上，新疆代表团的代表、委员们积极为南疆地区发展出谋划策，他们都有一个共同的心愿，让南疆地区各族群众与全疆人民、全国人民一道，实现2020年小康生活的幸福目标。

全国人大代表、自治区人大常委会副主任、民建新疆区委会董新光说：习近平总书记在参加新疆代表团审议时指出，要加强新疆基础设施建设。这是抓住了新疆发展的“牛鼻子”，是十分英明的决策。新疆今年将实现全社会固定资产投资1.5万亿元以上，加速公路、铁路、机场、水利、能源、通信等项目建设，这样大手笔的建设，一定能够充分发挥对全区经济增长的关键性带动作用。

董新光说，长期以来，新疆基础设施建设一直滞后于全国平均水平，尤其是当下，已经不适应实现社会稳定和长治久安总目标的需要，必须采取超常规的措施，尽快缩短新疆与全国在基础设施建设上的差距。

以水利建设为例，董新光说，“十二五”期间，南疆完成水利工程建设投资243亿元，占全疆14个地州全部完成投资的32%，建设了一批重大控制性水利枢纽工程，但仍无法满足南疆地区加快脱贫攻坚和实现小康目标的需要。目前南疆农业水资源利用效率为45%，全疆平均为53%，2020年计划达到57%。“南疆利用效率低下的原因是水利基础设施建设不够，目前大型水利枢纽这种‘主骨架’正在加快建设，但末级渠道等‘毛细血管’尚未疏通，许多支渠斗渠以土渠为主，老旧失修，水资源利用率很低，从这里‘漏’出去的水是惊人的。”他算了一笔账，如果通过渠道防渗、高效节水等工程，将南疆水资源利用率从45%提升至53%，渠道损失的水量能减少28亿立方米。

此外，新疆水资源调蓄能力也有赖于加强基础设施建设。“由于缺少一些控制性水利工程，导致水资源调配不均。水库调蓄能力全国平均水平是23%，新疆仅为14%，而南疆仅有4.5%，这样怎能预防洪水和干旱，保障人民生产生活？”董新光说。

董新光认为，要补齐基础设施建设短板，首先要做的是解放思想、开动脑筋，利用市场手段最大限度地实现资源合理配置。“当前在财政收支压力下，我区必须创新财政筹融资方式，运用资本金投入、贴息、PPP模式等吸引社会资本参与基础设施建设。”董新光说。

董新光认为，政府应进一步放宽相应政策，让社会资本充分涌流，“社会资本是很丰富的，政府要做的是如何搭建平台，制定各项政策，引导各种社会资本进入基础设施投资领域，实现互利双赢。”

“国家确立2020年实现小康目标任务后，南疆成为新疆实现小康目标的棋眼，所以，近年从国家到自治区，都在全方位地支持南疆发展，从基础设施建设，到脱贫就业，到教育医疗，各种惠民政策不断加大。因此，全国两会上，代表、委员们也都积极为南疆发展建言献策，将基层的声音反映上来，为国家决策提供依据和参考。”董新光说。

（民建新疆区委会 责编：翟建芳）

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